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外國(guó)人在德國(guó)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊?guī)定

發(fā)布日期：2023-07-07 14:41:28 點(diǎn)擊數(shù)：0

德國(guó)為輸入外籍勞工制定的專門(mén)法規(guī)和條例有：《專業(yè)人才移民法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《外籍勞工工作許可發(fā)放條例》、《停止招募外籍勞工條例》和德勞工部制定的《停止招募外籍勞工的例外安排條例》。

2020年3月1日起正式實(shí)施的《專業(yè)人才移民法》引入了“專業(yè)人才”概念，不僅包括受過(guò)大學(xué)教育的人才，也包括受過(guò)正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人才。此前，德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)從主要對(duì)有大學(xué)以上學(xué)歷的外國(guó)人開(kāi)放，現(xiàn)在擴(kuò)展到低于本科學(xué)歷的技術(shù)人才。新法還取消了所謂“優(yōu)先審核”制度。此前，拿到了德國(guó)企業(yè)雇傭意向或合同，申請(qǐng)來(lái)德工作簽證的歐盟以外的申請(qǐng)者，德國(guó)勞工局要審核是否有德國(guó)或其他歐盟國(guó)家的求職者能勝任這個(gè)職位。只有在找不到合適的來(lái)自歐盟的從業(yè)者的情況下，勞工局才能向非歐盟國(guó)家的申請(qǐng)者發(fā)放工作許可。現(xiàn)在新法取消了這個(gè)制度。

《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)輸入外籍勞工的原則作明確規(guī)定，即：確保德國(guó)人及與德國(guó)人有同等就業(yè)權(quán)利的外國(guó)人有優(yōu)先就業(yè)機(jī)會(huì)，防止輸入勞工對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)生不良影響；雇主須優(yōu)先聘用德國(guó)人及具有同等就業(yè)權(quán)利的外國(guó)人；如果德國(guó)人或法律上與德國(guó)人具有同等就業(yè)權(quán)利的外國(guó)人不能從事該工作，且雇主在一定期限內(nèi)確實(shí)未能在本國(guó)聘到合適人員，可輸入外籍勞工；對(duì)經(jīng)過(guò)勞工局提供培訓(xùn)后，德國(guó)人及與其有同等就業(yè)權(quán)利的外國(guó)人可從事的工作，則應(yīng)將該工作崗位提供給上述人等；嚴(yán)禁黑工。

根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和《外籍勞工工作許可發(fā)放條例》，外國(guó)人只有持有德國(guó)勞工局工作許可，才可在德國(guó)工作。但也有例外，歐盟成員國(guó)公民、擁有無(wú)期限居留許可或居留權(quán)的外國(guó)人及根據(jù)國(guó)家間協(xié)議、有關(guān)法律規(guī)定可在德國(guó)工作的外國(guó)人，不需辦理勞工許可；外國(guó)投資的企業(yè)法人，包括子公司、獨(dú)立或非獨(dú)立機(jī)構(gòu)（辦事機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人等，亦不需辦理工作許可。

原則上，一個(gè)外國(guó)人首先要有合法居留，才能申請(qǐng)工作許可。實(shí)踐中，外籍勞工一般是先獲得工作許可準(zhǔn)予，才可能獲得勞工簽證和居留許可。勞工簽證須向所在國(guó)德國(guó)使（領(lǐng)）館申請(qǐng)，使（領(lǐng)）館轉(zhuǎn)德國(guó)外國(guó)人管理局，后者征詢勞工局及行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)后，做出給予或拒絕簽證決定。勞工居留許可或居留準(zhǔn)予一般一年一延。

盡管德國(guó)對(duì)外籍勞工進(jìn)入實(shí)施嚴(yán)格限制，但根據(jù)法律規(guī)定，德聯(lián)邦勞工部門(mén)有權(quán)通過(guò)法規(guī)，對(duì)外籍勞工許可發(fā)放作例外處理。因此隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，針對(duì)1973年頒布的《停止招募外籍勞工條例》，德勞工部制定《停止招募外籍勞工的例外安排條例》，并多次修訂。《例外安排條例》最新版本于1998年9月頒布，2002年進(jìn)行過(guò)修訂和補(bǔ)充。

【具體程序】在具體程序上，雇主需到勞工局登記有關(guān)人員需求；輸入的外籍勞工薪金待遇不得低于德國(guó)同等職業(yè)或職位薪金數(shù)；輸入勞工只準(zhǔn)按照雇傭合約直接受雇于雇主，不得隨意更換雇主，該合約需受德國(guó)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督；完成雇傭合約后，輸入勞工一般須返回原居留地；雇主如被發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)法及勞工政策會(huì)被提起檢控，受到制裁，并將被取消其輸入勞工的資格。

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